Klimaschutz- und Energieagentur Niedersachsen

Wenn das Dach von der PV-Pflicht betroffen ist, muss es zu 50 % (bzw. 50 % der sanierten Fläche) mit PV belegt werden. In der Regel machen das die Eigentümer:innen selbst, es ist aber auch möglich, das Dach an einen Dritten zu verpachten, der wiederum die PV-Anlage baut und betreibt. Auch dann ist die PV-Pflicht erfüllt.

Wenn sich herausstellt, dass ein Ausnahmekriterium erfüllt ist, ist es sinnvoll, das zu dokumentieren. Das ist umso wichtiger, da sich die Rahmenbedingungen für z.B. Wirtschaftlichkeit oder Netzanschluss mit der Zeit ändern können. Je nach Kriterium kann das unterschiedlich aussehen. So kann z.B. ein Brief des Netzbetreibers dokumentieren, dass der Netzanschluss nicht für eine 50 % - Belegung des Daches gereicht hat, oder die Wirtschaftlichkeitsberechnung eines Solarteurs, Energieberaters oder Baufinanzierers zeigt eine Amortisationszeit der Anlage von 20 Jahren oder mehr.

Wenn die konkrete Ausnahme eine Belegung von weniger als 50 % des Daches zulässt, dann gilt die Pflicht weiterhin für diesen Anteil des Daches – die Pflicht entfällt nicht automatisch vollständig.

Ein gesondertes Befreiungsverfahren ist gesetzlich nicht vorgesehen. Stattdessen kann die PV-Pflicht entfallen, wenn nachvollziehbar dargelegt werden kann, dass eine Ausnahme gilt. Eine entsprechende Dokumentation ist empfehlenswert – insbesondere, da sich rechtliche und technische Rahmenbedingungen im Laufe der Zeit ändern können. 

Es ist nicht vorgesehen, dass jedwede Baumaßnahme an Dächern behördlich kontrolliert wird. Auch gibt es keine offizielle Genehmigung einer Ausnahme. Der:die Bauherr:in ist verantwortlich für die Einhaltung der gesetzlichen Regelungen. Es kann jedoch – z.B. nach einer Beschwerde aus der Nachbarschaft oder einer routinemäßigen Kontrolle – zu einer Überprüfung durch die Bauaufsichtsbehörde kommen. Für diesen Fall ist es sinnvoll, eventuelle Ausnahmen oder Beschränkungen der PV-Pflicht dokumentiert zu haben, da sich Rahmenbedingungen wie Wirtschaftlichkeit oder Netzanschluss über die Zeit auch verändern können.

Wenn sich herausstellt, dass die Belegung von 50 % unwirtschaftlich ist (Amortisationszeit > 20 Jahre), aber eine kleine Anlage wirtschaftlich zumutbar ist, dann gilt die PV-Pflicht nur für die kleinere Anlage.

Auch für Mehrfamilienhäuser gilt die PV-Pflicht. Sollte das gemeinschaftliche Gebäudestrommodell oder praktikable Mieterstromlösungen nicht in Frage kommen, kann eine PV-Anlage zunächst als Volleinspeiseanlage betrieben werden. Für solche Anlagen gelten erhöhte Vergütungssätze nach dem EEG. Die Wirtschaftlichkeitsbewertung sollte sich entsprechend an den Bedingungen der Volleinspeisung orientieren.

Die Berechnung der Amortisationszeit einer Photovoltaikanlage (PV-Anlage) basiert auf der Gegenüberstellung von Investitionskosten und jährlichen Einnahmen sowie Ausgaben über eine Laufzeit von 20 Jahren. Die Investitionskosten umfassen alle anfänglichen Ausgaben wie PV-Module, Befestigung, Kabel, Wechselrichter (inkl. ggf. Austausch nach ca. 10 Jahren), Gerüst und Handwerkerleistungen. Auch weitere Kosten, die der PV-Anlage direkt zugeordnet werden können wie beispielsweise ein spezieller Blitzschutz oder eine notwendige Erneuerung des Schaltschranks können zu den Investitionskosten hinzukommen. Jährliche Ausgaben, die etwa 2 % der Investitionskosten betragen, fallen für Wartung und Versicherung an; hinzu kommen ggf. Kapitalkosten.

Auf der Einnahmenseite stehen die eingesparten Stromkosten, die durch den Eigenverbrauch des produzierten Stroms entstehen, sowie die Einspeisevergütung für den ins öffentliche Netz eingespeisten überschüssigen Strom. Die eingesparten Stromkosten ergeben sich aus dem jährlichen Strombedarf des Haushalts, der Eigenverbrauchsquote und dem Strombezugspreis. Die Einspeisevergütung berechnet sich aus der jährlichen solaren Erzeugung der Anlage abzüglich des selbst verbrauchten Stroms, multipliziert mit dem Einspeisevergütungssatz.

Für Anlagen, die nach dem 25.2.2025 in Betrieb gehen, gilt zusätzlich, dass für Strom, der zu Zeiten negativer Strompreise an den Börsen eingespeist wird, keine Vergütung gezahlt wird – dafür wird der Förderzeitraum von 20 Jahren verlängert, wenn dies eintritt.

Eine vierköpfige Familie mit einem jährlichen Strombedarf von 4.500 kWh installiert auf 50 % ihres Daches mit 150 m² Fläche eine PV-Anlage mit 15 kWp Leistung in Südausrichtung. Der spezifische Preis (inklusive Installation, Gerüst etc.) der Anlage liegt bei 1.100 €/kWp. Diese kann in Niedersachsen ca. 14.250 kWh/a erzeugen.

Zusätzlich integriert die Familie einen Batteriespeicher mit 10 kWh Speicherkapazität für einen spezifischen Preis von 500 €/kWh. Durch einen optimierten Betrieb des Batteriespeichers kann einerseits der Eigenverbrauch von ca. 30 % auf 70 % gesteigert werden. Das führt bei einem Strombezugspreis von 28 ct/kWh zu eingesparten Stromkosten von 882 €/Jahr. Gleichzeitig kann durch Speichern der mittäglichen Produktionsspitze die Betroffenheit vom Aussetzen der Vergütung zu Zeiten negativer Strompreise von ca. 20 % auf 5 % der jährlichen Einspeiseleistung gedrückt werden.  Damit ergeben sich bei Inbetriebnahme im April 2025 Einspeiseerlöse für den nicht selbst verbrauchten Strom von 7,59 ct/kWh und damit rund 800 € im Jahr erzielt werden.   

Unter Berücksichtigung von Betriebskosten für Wartung, Versicherung u.ä. in Höhe von 2 Prozent der Investition (430 €/a) ergibt sich daraus eine statische Amortisationsdauer von ca. 17,2 Jahren.

Ein Gewerbebetrieb mit einem jährlichen Strombedarf von 50.000 kWh installiert eine PV-Anlage mit 50 kWp Leistung in Ost-West-Ausrichtung. Diese kann in Niedersachsen ca. 40.000 kWh/a erzeugen. Unter der Annahme, dass 30 Prozent des Stromverbrauchs (15.000 kWh) direkt vom PV-Strom gedeckt werden, ergibt sich daraus eine Stromkostenersparnis von ca. 3.300 € (netto) pro Jahr. Dies basiert auf einem Nettostrombezugspreis von 22 ct/kWh. 

Außerdem können bei Inbetriebnahme im April 2025 Einspeiseerlöse für den nicht selbst verbrauchten Strom von 6,84 ct/kWh und damit ca. 1.450 € im Jahr erzielt werden; dabei ist eine geschätzte Betroffenheit von der Aussetzung der Vergütung zu Zeiten negativer Börsenstrompreise von 15 % berücksichtigt – dies ist für Ost-West-Anlagen aufgrund einer geringeren Mittagsspitze in der Produktion niedriger als für Süd-Anlagen.  

Unter Berücksichtigung von Betriebskosten für Wartung, Versicherung u.ä. in Höhe von 2 Prozent der Investition (900 €/a), sowie einem kalkulatorischen Zinssatz für den Kapitaleinsatz von 2 % ergibt sich daraus eine statische Amortisationsdauer von ca. 13,2 Jahren.